通知·通知到·公民被失踪

上一篇 / 下一篇 2012-02-15 08:43:24

王学堂

　　21岁的高明男子杨健龙在2012年2月3日驾车外出后失踪，久寻无果的家人于7日到派出所报案。佛山本地论坛、微博上网友纷纷转发寻人消息。在高明警方动用警力进行筛查后发现，3日12时杨在离开肇庆高要后去向不明。高明警方请求江门警方协查，查明杨于2月3日被江门警方拘留，家属于9日收到《通知书》。

　　自然，家属与网友难免质疑，一个公民突然失踪不得不动用警力查找，历经7日才知其下落，江门警方为何不及时通知家属？

　　不能说江门警方的做法违法。刑诉法第六十四条规定，“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位”。读者须注意，这里是“通知”，而非“通知到”，而江门警方确实也在24小时内寄出通知书，不过是家属在6天后收到而已！

　　但也不能说江门警方做法一定合理。法律为什么规定拘留通知家属？“拘留应当通知家属”是被拘留人的一项程序性权利，是其知情权的一部分。法律这样规定，既是为了让家属知道被拘留人去向，也是为了便于家属为被拘留人寻求法律救济。在手机普及的时下，如果公安机关仍坚持使用挂号邮件等传统方式“通知家属”，就显然违背了立法精神和立法目的，也与人之常情不相符。

　　“刑事诉讼法修正案(草案)”规定：“除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。”但回到杨健龙案，按上述法条仍不能解决其失踪后家人不知的情形。

　　或许，要解决上述问题，必须将“通知”改为“通知到”，以实效倒逼警方行为，这样才能真正解决目前因“通知到”过晚而导致公民被失踪的不良现象。