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吴强忠:分享传授人民调解参与信访化解矛盾技巧和方法

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发表于 2018-7-3 11:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 为民解难 于 2018-7-6 20:14 编辑

吴强忠:分享传授人民调解参与信访化解矛盾技巧和方法
核心内容:化解矛盾、定分止争被誉 “东方经验”,司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。在调解工作实践中,经常会出现这样的情况: 针对不同类型的案件,采取不同的调解方法。同样一个案子,如交给不同的人民调解员进行调解,往往会出现不同的结局。这其中就有一个调解策略与技巧问题。策略是从宏观上把握调解,技巧则是从微观上操作调解,两者相互补充,不可或缺。提升人民调解的权威,使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展是每个人民调解员的职责所在,吴强忠同志从事人民调解二十八个年头积累了一些调解方法与技巧,今天与大家一起分享探讨与学习。
    中共党员、浙江省特级人民调解员吴强忠
  
全国各地大力推进人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作,由此可见各级党委、政府己把人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作罢在重中之重位置,为了进一步发挥人民调解化解社会矛盾纠纷的作用,明确了“人民调解参与信访工作”工作要求,切实将人民调解参与信访工作落到实处,6月29日,庆元县召开人民调解参与信访矛盾化解工作部署会,全县31个县重点部门和19个乡镇街道的分管领导、信访员、调解人员共120多人参加会议。庆元县县委常委阎昌远出席会议,分析当前信访工作的严峻形势,明确了人民调解参与信访矛盾化解工作的重要性,并作重要部署。同时邀请了全国司法行政系统二级英雄模范、全国模范人民调解员、浙江省敬业奉献道德模范、浙江省特级人民调解员吴强忠作了(人民调解参与信访化解矛盾技巧和方法)专题讲座,赢得参会人员点赞和掌声不断……。
吴强忠同志从事人民调解工作己二十八个年头,众人认可的一名“资深调解员、法律工作者、化方为圆”“公正调解,调出和谐社会;有理有法,用真情促各方满意”“心系百姓,为民排忧;公平公正,高风亮节,用动之似情、晓知似理、将一起起冲突群体事件平息,一桩桩疑难棘手矛盾化解,他的初心调解故事令人感动而落泪……。他从事维稳社会和谐工作几拾年的实践中总结出民调“七字法”“快、敢、稳、细、准、紧、访”帖紧实际更管用,促进工作人员更加强化维稳责任意识,被百姓誉为有效化解矛盾的维稳器,吴强忠的民调七字法 在全省具有一定影响力。在大家眼里,他是处处争高、事事争先、把责任举过头顶的“拼命三郎”、“百科干部”。事实上,吴强忠心里清楚,面对信访、征地、拆迁等新时期出现的复杂问题,光靠一腔热情是不够的,还需要讲究策略,创新工作方法。如他在做好信访工作中,探索总结出“三个防止”,即:防止因个体事件酿成群体事件,防止松散型问题变成带组织性倾向问题,防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾;“四个下降”,即:源头上发生的矛盾纠纷数量下降,信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降,安全生产事故下降,刑事治安案件通过努力达到稳中有降。他的调解纠纷经验进行总结,并在民调七字法上又大胆创新总结推进了, “六心”、“六善”、法,他总结出的要素精明扼要,易读好记,集艺术性与实用性于一体,广受好评。己在丽水市政法简报向全市推广。“六心”一是受理纠纷要“热心”。二是说服教育要“耐心”。三是排忧解难要“真心”。四是矛盾调解要“细心”。五是评判是非要“公心”。六是严把“廉洁心”。“六善” 一是要善于倾听。二是要善于明法说理。三是要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用。四是要善于把握调解过程。五是善于与当事人积极沟通。六是善于决断。吴强忠的美是绝对真实性,是有目共睹的,他对人民群众的忠诚之美、爱民之美、奉献之美、实干之美、正义之美……“群众有个事儿,他跑断气儿。”这就是公众认可的吴强忠,为其事迹深深感动的真实原因。“有这样的好干部,是我们广大老百姓的福气,我们希望这个社会有更多更多的吴强忠为老百姓撑起一片蓝天,驾起党和政府与群众的连心桥,同时也呼吁媒体予以给力宣传弘扬吴强忠清清白白、堂堂正正做人、一生初心不变、奉献不止这种真实的党员来推动社会核心价值。”
图为:吴强忠在全县调解信访干部培训会上授课
   人民调解员要有一颗“公正之心”。 首先,要依法调解。这不仅要求调解程序要合法,更要求在调解过程中涉及的实体部分也要合法,即是说调解方案要符合法律、法规,甚至公序良俗的要求。其次,平等对待双方当事人。平等对待双方当事人不仅要求从接待谈话的语气,对待当事人的热情程度都要相当,更重要的是在人民调解员的心里上要平等看待双方当事人。吴强忠同志在培训会上用了二个多小时以身授课根据自身实践向参训人员讲解“调解技巧与调解方法”:用较强的理论功底结合生动的案例赢得参会者易懂和掌握,他从调解纠纷过程中的经验,纠纷要素的运用技巧讲解及在调解中应注意要点及方式方法,他说:“做什么事,都讲究方法。方法得当,事半功倍,方法不对头,可能事倍功半,甚至失败。调解工作讲究方法,尤其重要”。他还结合实际把自调解典型案例进行解析,他上的课有理论、交流、实践等三课合一,结合常用法律、打牢调解信访员理论基础,交流体验提高调解信访员技巧,调解实践增强调解信访员自我认同感。吴强忠同志还针对如何做好一名替党分忧、为民解决实际困难就必须时刻牢记党的宗旨,时刻牢记要以事实为依据、法律为准绳原则,坚持“德、法”并举做好调解信访工作,他特别强调了针对信访化解必须注重“初访”在初访时必要用热心、真心、耐心、细心、公心去正确对待……。要切实坚持做好“源头预防、多元化解、疏导教育”信访工作原则,要切实化解基层矛盾纠纷,调解人员在当事人之间一定要树立平等待人和公平、公正处事的形象。使他们消除不必要的顾虑,坚定依靠调解解决纠纷的信心。调解员要明之以法、把握原则、析之以理、辨明是非、动之以情、互相体谅、比之以心、换位思考、借古喻今、旁敲侧击,就需要不断的加强学习,掌握熟练调解工作相关基本知识。要坚持在基层党组织领导下进行人民调解化解信访案件工作,形成党委领导、职能部门主动参与,相关部门协作联动的工作格局,进一步完善“访调对接”长效机制,化解信访案件,实现信访与人民调解及时、有效、规范衔接,调解组织必开设“信访事项绿色通道”,构建实战化、全覆盖人民调解全面参与信访事项调解的网络体系。
图为(中)吴强忠用热心、真心、耐心、细心、公心接待群众上访 
  吴强忠说:做调解工作除了把掌握调解的技巧和方法外,还必须注重“德、法”结合,要:因势、因时、因地、灵活掌握;调解纠纷的技巧是多种多样,这就要求人民调解员根据具体情况具体分析,采取灵活的方式化解民间纠纷。当然事实凸显是第一位,所以调解工作必须紧紧抓住用事实来说话,以法律为准绳,用德去教育;人民调解员一定要本着公平、公正的原则,不能以调解员个人的嗜好去左右调解的结果,要对结论反复论证和推敲,绝不能带有个人和情面的色彩。每位人民调解员时刻要必须牢记“德”为本,“法”为先,任何事物要似事实为依据、法律为准绳,心中时刻必有“公”字当头,“民”字为先,“勤”字为径,“廉”字为正。并要充分发挥人民调解工作的独特优势,将信访矛盾纠纷纳入社会矛盾纠纷预警排查范围,就地做好化解工作,提高解决信访问题的主动性、针对性和有效性。建立情况通报制度,各级信访部门与司法行政部门之间建立信访信息平台,及时互通重大信访信息的办理结果,真正做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉。要做好“初访”接待要像吴强忠同志一样打铁必先自身硬对自己的要求高,如果有人向他请教法律知识,他基本可以做到言问必答,答必准确。这份功底是用多年来“不耻下问”的精神练就的,使访者听的进、能消化,在他眼里这是做调解员的基本功,是必须。他说:“濛洲街道是县委、县政府所在地,也是全县政治、文化、经济中心,但许多人还是花上时间专程来到我办公室寻求我的帮助,假如我给了他们错误的法律咨询和意见,那我不是在害人么!”所以平时为人随和的他,只要谈到这个问题时就会特别较真,在这方面他对下属的要求也很高。他说做人要对得起自己的良心比什么都重要。
图为:吴强忠深入基层乡镇(街道)宣传宪法及调解业务授课
 现实生活中,矛盾往往从无到有,从小到大,从缓和到激化,只有认识了矛盾的特点,掌握了矛盾发展的规律,有预见性地做好矛盾纠纷调解准备工作,才能有效地防止矛盾激化,“防”与“调”是辩证统一的关系,不过要做一名合格的调解信访员,吴强忠觉得这些仍旧不够,最重要的前提是要有一颗充满爱民的心和对社会敢于善于担当的责任心,初心使命就是维护百姓的合法权益,为了让基层依法行政他还无偿但任25个行政村、4个社区的法律顾问,制作法律顾问名片、法律顾问牌子照片、手机号上墙方便百姓找他。
   吴强忠同志始终把党性放在心中、把病魔置身心外、苦而不言、喜而不语、廉不言贫、勤不言苦、苦不外言,凭他“三寸不烂之舌”化解了三千二百九拾余件棘手的疑难矛盾纠纷、避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解企业矛盾纠纷120多起、化解非正常死亡案件一百多起、为政府出庭应诉案件上百起、为130多位老人讨回公道,不知为多少个面临破裂的家庭破镜重圆,他热情耐心接待信访6990余件、件件有报结,提供法律法规的咨询服务74890余人次、让来者满意而归,吴强忠同志在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩,既是旗帜也是先锋,他在平凡中显担当、显价值、显意志,既是普通者、又是标杆者,还是奋斗者,有力彰显了当代共产党员和人民调解员崇高的品格。
  
由于吴强忠同志在二十八年的人民调解工作及退而不休为民情怀事迹感动了由海南省党委宣传部主办,海南广播电视总台旅游卫视、综合频道打造的大型党建理论讲述类电视节目《光荣的追寻》栏目组,在栏目组邀请下于今年5月5日走进北京录制,在署名主持人敬一丹和主持人冯硕主持下,吴强忠回首了三十五年前入党的承诺和访谈“人民调解”,在录制中吴强忠同志事迹赢得了中央党校党史专家常欣欣、吉林大学常务校长社会学专家邴正们的高度点评和赞扬,他来自最基层一线、他的事迹曾经被丽水市委组织部、庆元县委组织部,丽水市电视台、庆元电视台专题在〔【丽水先锋网丽水先锋行】吴强忠:“包公”志“为民”情热播,他为民化解千千结的最真实事迹感动了全国各地。
图为:吴强忠走进“光荣的追寻”录制室重宣35前入党申请(与署名主持人敬一丹访谈“人民调解”)
  吴强忠说:“服务群众要全心、帮助群众要爱心、对待群众要真心、处理问题要公心、调解纠纷要耐心”的“五心”,虽然人民调解员是无权、无势、无钱“三无”职业,但却是整个社会和谐稳定不可缺的重要部分,在调解中一般要掌握五要素,纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说,掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。
  调解中要注重人物要素运用技巧:纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化素质和道德观念的差异,每个人都有着不同的个性特征。不同个性特征的当事人对纠纷和调解人员的工作会有不同的看法。如外向型性格的人感情外露,内心想法会很快通过表情和行为表现出来;而内向型性格的人感情深沉,内心想法不易形于色和付诸于行动。这就要求调解人员善于察颜观色,通过分析纠纷当事人的表情、言语和行为,异清楚当事人内心的真实想法。再如,文化水平、法律素质高的人,其自我调节能力较强,纠纷心理不容易形成,即使形成也不易外化为纠纷行为。如果这类人与其他人发生了纠纷,他们对调解员有道理的话容易听得进去,也能理解调解员的工作并给予配合;反之,文化水平、法律素质低的人,其自我调节能力较差,纠纷心理容易形成并容易外化为纠纷行为。对这类纠纷当事人,调解人员就必须多花功夫,用通俗易懂的语言把法律和政策讲清楚、讲透彻。针对这种类型的当事人,平时的帮教工作和回访工作都是至关重要的。
总之,调解人员只有把握了纠纷当事人的个性特征,才能有的放矢、对症下药,有针对性的采取各种调解方式和方法,攻心为上,突破当事人的种种心理障碍,以达到息事宁人的目的。
   调解中原因要素运用技巧也必关注:纠纷的原因是指纠纷发生的起因,也就是引发纠纷的事实,包括直接原因和间接原因,远因和近因。纠纷的原因是纠纷的根结所在,因此,也就是调解人员调解时的切入点。对于一起看似简单的民间纠纷来说,可能直接原因和间接原因同在,远因与近因共存。一般来说,直接原因和近因是比较容易查明的。但往往引发纠纷的真正原因是隐藏在直接原因和近因后面的间接原因和远因。这就要求调解人员深入实际做艰苦细致的调查工作,拔开层层面纱,找到深藏其后的引发纠纷的真正原因。只有抓住真正的原因,才能从根源上彻底解决纠纷。
   
图为吴强忠被人民誉为维护百姓合法权益“守护神”
  被誉为东方一枝花的人民调解工作己引起从中央、省、市、县的高度重视,习近平总书记在3月28日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议,会议强调:加强人民调解员队伍建设,要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合,优化队伍结构,着力提高素质,完善管理制度,强化工作保障,努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。日前庆元县司法局抓特色典型,体现人民调解参与信访工作实效,树立调解典型。以全国二级英雄模范、全国模范人民调解员吴强忠为正面典型,以他总结撰写其调解“民调七字法”和“六心六善法”为核心,引导激励一批基层人民调解员,凭着一双飞毛腿、一张婆婆嘴,奔波在人民调解维护和谐的第一道防线。吴强忠说:“作为一名省特级人民调解员又是入省、市人民调解智库更应积极投身分享人民调解参与信访化解矛盾(全丽水市三名)更应不忘初心牢记使命为平安中国、法治中国建设作出积极贡献”。  
编者按:"老而弥坚,不坠青云之志"说的就是吴强忠这样的人。年龄并不能阻挡你圆梦的脚步,老而志不休。每一个人都有自己的活法,也有选择自己老年生活的权利。老人辛苦一生,是可以好好休息了,就这样平静地过完余生。而像吴强忠这样的老同志,他选择了继续奋斗,继续为民服务,被人民称为"特殊的最美基层退休干部"、"维护百姓合法权益'守护神'"。退休后参加志愿队伍,仍担负化解城区中心的棘手疑难矛盾纠纷及处理棘手信访件。退而不休、倾心调解、替党分忧、为民解难,带给人们正义与希望。他始终专注做好一件件平凡甚至是琐碎的"小事";用最美的心灵走进千家万户,调解民意;用最美的声音劝说,促进社会和谐。他与病魔抗争的同时,也不忘让领导把他继续留在工作岗位。他说:"农民兄弟动不动就打官司不容易,作为人民调解员,宁可自己辛苦点,尽量让当事人少跑路,少花钱,减少诉累。"他的话语中满满都是爱民之心。
 楼主| 发表于 2018-7-4 11:22 | 显示全部楼层
全国各地大力推进人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作,由此可见各级党委、政府己把人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作罢在重中之重位置,建议尊敬的老师辛苦点帮忙推荐!
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 楼主| 发表于 2018-7-4 16:11 | 显示全部楼层
拜托尊敬的版主帮忙推下!
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