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日志

【深度】提高基层干部待遇:除了加工资还有三条路可走!

已有 5225 次阅读2018-1-11 13:21 |个人分类:社会观察

【深度】提高基层干部待遇:除了加工资还有三条路可走!

碧翰烽/

观基层之3:提高基层干部待遇可从这三个方面入手!

核心提示:基层干部不是加工资不行,而是不太可能。加几百元没感觉,加几千元就是幻想。

1:说不出的低待遇苦衷

如果谁说基层干部工资收入高,一定有人骂;如果谁说基层干部工资收入低,也一定有人骂。

但是客观来说,基层干部待遇是不高的。据媒体报道,此前湖北省株林镇党委书记曾自曝月工资2400元,自叹:随便一个打工的都挣得比我多!湖南冷水江公务员工资被公开显示并不高。江苏灌云县、安微淮南市等地还发生过公务员讨薪事件。以致于一段时间,公务员辞职成为热点。

这些被曝光的工资应该是真实的,应该是不高的。尤其是中西部地区的基层干部,就更加囊中羞涩了。

多年前,我曾接触过一名中部地区的副乡长,他家一直安在农村,老婆没有工作,在乡里租了个门面,做点小生意。他说,自己的收入远远补不了家用,还得靠老婆的小门面撑着。

可惜这样的吐槽还不能太多,因为社会上有一部分人是反对给基层干部加薪的。在他们看来,一是不相信他们的工资低,认为他们还有灰色收入。二是觉得他们没有多大作为,有的还乱作为。三是把部分贪官的问题放大到整个干部队伍,结果让一大批基层干部有苦难言,事实上大部分干部也不过就是具体干活的,这些人又大多集中在基层。四是有一种观点还认为,上面的人是好的,下面的干部就坏了。

2:留不住的基层年轻人

当下,基层越来越难以留住人,特别是年轻人。

原因当然很多:一是认为基层平台太小,难以施展自己的本事,没有更大的升职空间;二是基层工作太苦,又没有多少地位,事事都往基层压,还不被社会认可;三是基层待遇差,无论是纵向,还是横向都没法比较。

尤其是现在的年轻人,与以往又不太一样,他们对于工资收入是比较敏感的,尤其看重待遇的存在感、现实感,不太可能去想象未来的那些期权收益。

这些年,基层有不少年轻人通过考试加入干部队伍,但是他们并不是十分安心,进入基层的第一动机,恐怕并不是想在基层干个什么事业,而是如何以基层为跳板,走出基层,奔向更高更大的平台。

路径有很多,比如不停的参加干部招录考试,这又使得不少基层不得不设定3年或5年的服务年限,实际上这也无济于事,因为3年或5年之后还是会选择离开。对他们来说,只不过是拉长了进位的时间。

何况有的优秀年轻人,还有可能被县级以上部门相中而借走,等到再过几年,也无非就是在基层挂了几年名,终究没有在基层工作过,这可谓是铁打的基层、流水的年轻人。

曾经有一位党委书记坦言,对于年轻人乡里是非常需要的,但又难以保证他们能够安心留下来工作,有时候甚至觉得,乡里太苦了,这么低的待遇都不好意思让他们留下来,所以一有机会还是会成全他们。

显然,当待遇太低无法改观的话,就可能出现以下情形,至于年轻年老的人都是一样了:一是留不住人,想方设法要从基层调走,只是在等机会和找关系;二是留不住心,有的就会身在曹营心在汉,一部分时间做工作,一部分时间做自己的副业;三是留不住规矩,有少数干部就可能作威作福,欺压群众,索拿卡要,甚至于搞腐败。

虽说待遇不是导致这些情形的罪魁祸首,但是其中的诱因也值得警惕。

3:这三个方面或可考虑提高基层待遇

基层是与群众直接相连的第一线,对于政策执行、惠民利民等,基层干部一言一行至关重要,当然需要关心他们、尊重他们、理解他们。

但是这些关心、尊重、理解,不能停留在口头上,不能停留在精神倡导上,还是要有现实的行动与举措,从而真正化解他们的后顾之忧。

说到提高基层干部待遇,很多人想到的就是加工资。这当然是一个选项,而且国家也在实施,但是仅靠这个加工资还不行,不是加工资不行,而是不太可能。加几百元没感觉,加几千元就是幻想。何况财政有没有这个实力,以及社会的认可度又会怎样。

所以还得另谋出路,可能更为现实一些。

一,增加绩效考核奖励标准。首先要提高奖励标准,其次要拉开奖励的等次与区别,不能一视同仁。这样既有对干实事的激励作用,也有对不干事的惩罚作用。此谓之奖优罚劣,从而让那些为群众办实事的干部得实惠。

二,加大专项重点工作奖励力度。比如扶贫、环保、安全、综治等方面重点工作,可以考虑设立一些专项奖励,直接奖励到与此类工作有关的个人,而不只是奖励到单位。

这样既可以推进重点工作落到实处,又能倒逼考评的科学性、透明度。与此同时,还可以对当下基层权责不对等的现象进行改观,用奖励来弥补基层动力不足的现象。因为有的工作本来就是上级的责任,但有时候上级就是以权力来压到基层做,有的基层就可能出现阳奉阴违、搞执行力打折。

三,考虑一些特殊情况的补贴问题。比如公车补贴、通信流量补贴、节假日值班补贴,就可以向基层干部倾斜。特别是现在已进入互联网信息化时代,许多工作已经通过信息化手段进行,这样一方面是提高了工作效率,但另一方面也占用了不少基层干部的休息时间,有的还增加了一些费用。

从以上三个方面来看,碧翰烽觉得,这不仅仅是在提高基层干部待遇,其实也是倒逼基层工作抓落实的一种激励手段,甚至可以为干部绩效考核探索出有效的路径,真正打破现存的平均主义大锅饭现象,逐步改变干好干坏一个样、干了不干一个样的问题。

观基层,如果你有更好的话题或建议,请留下你的智慧。

 


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